Congrès des États-Unis

Congrès des États-Unis
sceller	Siège commun du Congrès

donnee de base
Siège:	Capitole , Washington, DC
Période législative :	2 années
Première session:	1789
Députés :	100 sénateurs 435 députés
Législature actuelle
Dernier choix :	3 novembre 2020
Choix suivant :	8 novembre 2022
Chaise:	Présidente du Sénat Kamala Harris ( Dem. ) Présidente de la Chambre Nancy Pelosi ( Dem. )
sénat Chambre des députés
Répartition des sièges :	Sénat : Majorité (50) ^[1] Démocrates 48e indépendant 2 minorité (50) 50e républicain Chambre des représentants : Majorité (222) Démocrates 222e minorité (210) 210e républicain (3 sièges sont vacants)
placer
www.congress.gov

Côté est du Capitole (2013)

Le Congrès des États-Unis est l' organe législatif des États-Unis d' Amérique . ^[2] Son siège est le Capitole à Washington, DC Il est composé de deux chambres , le Sénat et la Chambre des représentants , depuis l' entrée en vigueur de la Constitution américaine le 4 mars 1789 . Le 3 janvier 2021, le 117e Congrès a été constitué.

Chaque État envoie deux sénateurs au Sénat, quelle que soit sa population . ^[3] Depuis 1913, ces 100 personnes sont directement élues pour six ans par les électeurs de leur État. ^[4] Jusqu'en 1913, ils étaient délégués à Washington par les législatures des États. Un tiers des sénateurs se présente aux élections tous les deux ans. ^[3]

La Chambre des représentants se compose de 435 membres directement élus et votants . ^[5] Il y a également six délégués du district de Columbia , de Porto Rico , des Samoa américaines , de Guam , des îles Mariannes du Nord et des îles Vierges américaines ; ^[6] Cependant, ceux-ci n'ont le droit de vote qu'en commission. Le nombre de représentants qu'un État envoie est déterminé par sa population. Tous les dix ans, un recensement a lieu, après quoi le nombre de sièges dans chaque État est recalculé. ^[sept]Aujourd'hui, il y a un représentant pour environ 700 000 habitants ; chaque État fournit au moins un représentant. La législature est de deux ans.

Les élections au Congrès ont toujours lieu le mardi suivant le premier lundi de novembre ( jour des élections ) de chaque année paire. Elles ont lieu tous les quatre ans le même jour que l' élection présidentielle . Les élections sans l'élection du président sont appelées élections de mi-mandat . Dans de nombreux États, les gouverneurs , les ministres, les parlements des États respectifs et les fonctionnaires municipaux sont élus en même temps et des référendums sont organisés. La constitution du nouveau congrès a toujours lieu le 3 janvier après l'élection. ^[8ème]

Le président des États-Unis et ses ministres n'ont pas le droit d'assister et de parler aux sessions du Congrès ; par conséquent, aucun siège n'est prévu pour eux.

Les principales tâches du Congrès sont

la législation au niveau fédéral ,
le droit budgétaire (pouvoir de la bourse) ^[9] et
contrôle de l' exécutif , y compris le président et les services secrets (contrôle du gouvernement).

Les deux chambres se réunissent généralement séparément. À quelques exceptions près, les résolutions doivent être adoptées à l'unanimité par les deux chambres, le président disposant d'un droit de veto qui peut être annulé avec des obstacles élevés. ^[9] Lors des cérémonies, telles que le discours annuel du président sur l' état de l'Union , le décompte officiel des votes électoraux ^[10] et les discours d'invités d'État sélectionnés, les chambres tiennent une session conjointe.

histoire

Le précurseur du Congrès d'aujourd'hui était le Congrès continental , qui était composé des délégués des 13 colonies d' Amérique du Nord . Depuis que le Congrès continental s'est réuni entre 1774 et 1789, sa formation a immédiatement précédé la guerre d'indépendance . Depuis l' entrée en vigueur de la Constitution américaine le 4 mars 1789, le Congrès est composé de deux chambres , le Sénat et la Chambre des représentants . Alors que New York était initialement la capitale, du 6 décembre 1790 au 14 mai 1800, le Congress Hall de Philadelphie a servi de siège au Congrès. ^[11]^[12]

Le 11 juin 1800, Washington devient la capitale permanente des États-Unis. Le 17 novembre 1800, le Congrès se réunit pour la première fois dans la nouvelle capitale. Avec la loi organique du district de Columbia de 1801, le district de Columbia est passé sous l'administration directe du Congrès fédéral. ^[13] Depuis lors, le Capitole des États- Unis est le siège du Congrès.

Le bâtiment, construit à partir de 1793, a été incendié par les troupes britanniques le 24 août 1814 pendant la guerre anglo-américaine , mais a été restauré en 1823. Le bâtiment, qui a été considérablement agrandi entre 1851 et 1863, se compose depuis d'une rotonde avec un dôme, auquel sont attachées les deux ailes du parlement. Plusieurs extensions ont été construites au 20ème siècle. Le nouveau centre d'accueil des visiteurs du Capitole des États-Unis a également ouvert ses portes le 2 décembre 2008 .

Le Capitole mesure 229 mètres de long, jusqu'à 107 mètres de large et 88 mètres de haut à son point culminant. Le Capitole a été la première structure majeure de Washington, DC, après la Maison Blanche , autour de laquelle la ville s'est développée. Autour du Capitole se trouve le complexe du Capitole , qui comprend la Bibliothèque du Congrès et les bâtiments de la Cour suprême .

Au XIXe siècle, il y avait souvent des majorités différentes à la Chambre des représentants et au Sénat sur des questions qui étaient évaluées différemment selon les régions. En raison de la plus grande population dans les États du nord , ils étaient plus nombreux que les États du sud à la Chambre des représentants . Au Sénat, cependant, avec sa représentation égale des États, il n'y avait pas de domination comparable du Nord. Des conflits répétés entre les deux maisons ont surgi, par ex. B. au sujet de l'esclavage . Les désaccords se sont poursuivis jusqu'à leur escalade dans la guerre civile (1861–1865). Pendant le mandat du républicain Thomas Brackett Reed en tant que président de la Chambreles pouvoirs du haut-parleur ont été considérablement augmentés. Un rôle important dans la pratique politique joue également que depuis le 17e amendement à la Constitution de 1913, non seulement les membres de la Chambre des représentants sont directement élus, mais aussi les sénateurs. Dans les années 1970, les réformes ont renforcé les pouvoirs des sous-commissions, tandis que les présidents de commission perdaient leur pouvoir et pouvaient désormais être nommés par les chefs de parti. ^[14]

Lorsque le Capitole a été pris d'assaut dans l' après- midi du 6 janvier 2021, le bâtiment du Congrès a été violemment pris d'assaut par des partisans du président américain Donald Trump , qui a été démis de ses fonctions . Leur but était d'empêcher la confirmation formelle des résultats de l'élection présidentielle de 2020 .

législation

Les projets de loi présentés au Congrès sont d'abord examinés et votés par les commissions, puis la session plénière du Sénat ou de la Chambre des représentants, puis transmis à l'autre chambre. Si les résolutions diffèrent, un ajustement peut être fait au sein du comité de conférence , une sorte de comité de médiation. Cette commission n'est pas un organe permanent, mais se réunit à chaque fois pour les projets de loi controversés. Le président doit signer les lois pour qu'elles entrent en vigueur. ^[15] Si le président ne le signe pas ou y oppose expressément son veto, le Congrès peut l'annuler avec une majorité des deux tiers dans les deux chambres. ^[15]

Le Président, qui dispose de pouvoirs très étendus, peut être contrôlé et limité dans ses pouvoirs, notamment par voie législative. La War Powers Resolution en est un exemple éloquent, puisque selon la Constitution, alors que le président est le commandant suprême des forces armées ^[16] , seul le Congrès peut déclarer la guerre. ^[17]

responsabilités

Les pouvoirs du Congrès sont énoncés à l'article 1 (en particulier l'article 1, section 8) de la Constitution. Ces responsabilités ont été élargies lorsque les amendements à la Constitution résultant de la guerre civile américaine ( 13e , 14e et 15e amendements , qui mandatent directement le Congrès pour mettre en œuvre les dispositions respectives contenues dans les amendements) et le 16e amendement , qui réglemente l' impôt fédéral sur le revenu

D'autres articles de la Constitution, en particulier l'article 1, l'article 9 et les dix premiers amendements (communément appelés la Déclaration des droits ), restreignent les pouvoirs du Congrès.

Les responsabilités générales du Congrès comprennent :

Toutes les lois nécessaires et appropriées pour mettre en œuvre la Constitution
Appelant la milice à soutenir la loi, réprimer l'anarchie et se défendre contre les invasions
Émission et valorisation du dollar américain ^[18]
Lois sur l'immigration et la naturalisation
Détermination de la compétence au-dessous de la Cour suprême
Lois pour le siège du gouvernement
Lois des poids et mesures
Lois réglementant le commerce entre les États et les autres pays
Création de bureaux de poste et construction de voies postales
lois sur la faillite
déclarations de guerre
Lois sur les brevets et le droit d'auteur
Règlements relatifs aux Indiens
emprunt
Perception et perception des impôts
Droit pénal des pirates
entretien d'une armée et d'une marine

Certaines de ces responsabilités sont désormais obsolètes mais restent en vigueur.

restriction

Le dixième amendement limite les pouvoirs du Congrès en précisant que les domaines du droit non délégués au gouvernement fédéral restent du ressort du peuple et des États.

De plus, la Constitution interdit certaines lois. Ceci comprend:

La renonciation à l' habeas corpus
La condamnation d'individus sans procès
Lois qui rendent punissables rétroactivement les actes commis avant l'entrée en vigueur d'une loi
Perception des impôts directs sans égard au recensement. Abrogé par le 16e amendement
perception des taxes à l'exportation
Favoriser les ports commerciaux d'un État par rapport aux autres
Octroi de titres de noblesse

loi de finances

La constitution réserve explicitement le droit d'allouer des fonds budgétaires au Congrès, ce qui lui permet en définitive de fixer des priorités politiques. La loi de 1974 sur le contrôle du budget et de la mise en fourrière a mis fin à la pratique consistant à contourner la loi budgétaire en ne dépensant pas les fonds approuvés.

Comme dans tous les pays de tradition parlementaire britannique, les lois budgétaires et fiscales ne peuvent être déposées qu'à la Chambre des communes. ^[9]

Contrôle exécutif

Le contrôle exécutif est sans doute la tâche la plus chronophage du Congrès. D'une part, le Congrès peut promulguer des lois telles que B. la War Powers Resolution ou la Budget and Impoundment Control Act rendent justice à cette tâche, d'autre part également par le biais de commissions qui sont autorisées à interroger les politiciens de l'exécutif. Il est possible que chaque commission puisse se transformer en commission d'enquête. Il est également possible de créer des commissions d'enquête spéciales. Les commissions d'enquête ont des pouvoirs similaires à ceux des tribunaux : elles peuvent assigner et interroger des témoins, exiger des agences gouvernementales qu'elles produisent des documents et imposer des sanctions pour outrage au Congrès en cas de refus de témoigner. Au Président et à son personnel dans leLe Congrès n'apas accès au bureau exécutif en raison du privilège exécutif . Afin d'assurer au mieux le contrôle, le Congrès a mis en place son propre appareil administratif parallèle à l'exécutif, qui comprend des services scientifiques et des autorités d'enquête. Cela comprend entre autres le Government Accountability Office , qui supervise le budget et son respect.

Le Congrès a également compétence exclusive sur le processus de destitution des fonctionnaires fédéraux ( président, ministres, juges, etc.). La Chambre des représentants destitue ^[7] et le Sénat se réunit en « tribunal ». ^[3]

Dans un sens plus large, l'exigence d'approbation du Sénat pour la nomination des hauts fonctionnaires et des juges par le Président peut également être comptée parmi les droits de contrôle.

composition

Taux de réélection, mandat et polarisation

Les deux chambres du Congrès se caractérisent depuis longtemps par la stabilité grâce à des mandats de longue date. Le taux de réélection des titulaires est élevé, en particulier à la Chambre des représentants avec généralement plus de 90 %, c'est pourquoi on parle de stagnation au Congrès et de nombreuses élections dans les circonscriptions du Congrès se déroulent sans véritable concurrence. ^[19] Cependant, 29 sénateurs ont démissionné entre 2008 et 2010, avec une expérience combinée de 557 ans au Sénat. En 2019, le Sénat ne comptera plus que 45 membres avant 2011, et la Chambre des représentants n'en comptera plus que 160 (environ un tiers). ^[20]Dans le même temps, la polarisation entre les deux grands partis, après une phase de modération relativement importante au milieu du XXe siècle, s'est sensiblement accrue à partir des années 1980 et a atteint un niveau historiquement élevé dans les années 2010 - même si certains l'ont comparée à la situation à au tournant du 20e siècle, ce qui a rendu de plus en plus difficile la coopération non partisane dans les deux chambres. Certains experts expliquent la situation exceptionnelle au milieu du XXe siècle avec la grande diversité idéologique au sein des deux grands partis, qui représentaient des valeurs différentes dans les États du Sud que leurs collègues du parti dans le reste du pays (voir Solid South ). ^[21]

minorités

Ben Nighthorse Campbell (Colorado, sénateur de 1993 à 2005, Cheyenne ) et Tom Cole (Oklahoma, actuellement le seul membre amérindien du Congrès, Chickasaw ) étaient les seuls citoyens amérindiens élus au Congrès en 2008. En 2008, la journaliste Mary Kim Titla est devenue la première femme amérindienne à se présenter dans le 1er district du Congrès de l'Arizona .

Shirley Chisholm de New York a été la première femme afro-américaine à être élue au Congrès en 1969, suivie de la première femme hispanique , Ileana Ros-Lehtinen de Cuba , en Floride en 1989 .

Voir également

Littérature

Roger H Davidson, Walter J Oleszek, Frances E Lee, Eric Schickler : Le Congrès et ses membres . 15e édition. Sage/CQ Press, Londres et autres 2016, ISBN 978-1-4833-8888-5 (anglais).
Steven S Smith, Jason Matthew Roberts, Ryan J Vander Wielen (eds): Le Congrès américain. 9ème édition. Université de Cambridge, Cambridge 2015, ISBN 978-1-107-57178-5 .
Eric Schickler, Frances E. Lee (eds.): Le Manuel d'Oxford du Congrès américain (= Manuels d'Oxford ). Oxford University Press, Oxford 2013, ISBN 978-0-19-965052-1 (anglais).
Christoph M. Haas, Winfried Steffani, Wolfgang Welz : Le Congrès . Dans : Wolfgang Jäger, Christoph M. Haas, Wolfgang Welz (eds.) : Government system of the USA. Enseignement et Manuel . 3e édition. Oldenbourg, Munich/Vienne 2007, ISBN 978-3-486-58438-7 , p. 99-128 .
Birgit Oldopp : Le système politique des États-Unis. Une introduction . Maison d'édition VS pour les sciences sociales, Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-13874-X .
Ross English : Le Congrès des États-Unis . Manchester University Press, Manchester 2003, ISBN 0-7190-6308-6 , urn : nbn:de:0168-ssoar-270939 (anglais, oapen.org ).