Congreso de los Estados Unidos

Congreso de los Estados Unidos
sello	Sede común del Congreso

datos básicos
Asiento:	Capitolio , Washington, DC
Período legislativo :	2 años
Primera sesión:	1789
parlamentarios:	100 senadores 435 diputados
Legislatura actual
Última oportunidad:	3 de noviembre de 2020
Siguiente opción:	8 de noviembre de 2022
Silla:	Presidenta del Senado Kamala Harris ( Dem. ) Presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi ( Dem. )
senado Cámara de los Representantes
Asignación de asientos:	Senado: Mayoría (50) ^[1] Demócratas 48 independiente 2 minoría (50) 50 republicano Cámara de Representantes: Mayoría (222) Demócratas 222 minoría (210) 210 republicano (3 plazas están vacantes)
sitio
www.congreso.gov

Lado este del Capitolio (2013)

El Congreso de los Estados Unidos es la legislatura de los Estados Unidos de América . ^[2] Su sede es el Capitolio en Washington, DC Ha constado de dos cámaras , el Senado y la Cámara de Representantes , desde que la Constitución de los Estados Unidos entró en vigor el 4 de marzo de 1789 . El 3 de enero de 2021 se constituyó el 117º Congreso .

Cada estado envía dos senadores al Senado, independientemente de su población . ^[3] Desde 1913, estas 100 personas han sido elegidas directamente por seis años por los votantes de su estado. ^[4] Hasta 1913, fueron delegados a Washington por las legislaturas estatales. Un tercio de los senadores se presentan a elección cada dos años. ^[3]

La Cámara de Representantes consta de 435 miembros elegidos directamente y con derecho a voto . ^[5] También hay seis delegados del Distrito de Columbia , Puerto Rico , Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos ; ^[6] Sin embargo, estos sólo tienen derecho a voto en los comités. El número de representantes que envía un estado está determinado por su población. Cada diez años se realiza un censo , tras el cual se vuelve a calcular el número de escaños en cada estado. ^[7]Hoy hay un representante por cada 700.000 habitantes aproximadamente; cada estado proporciona al menos un representante. El período legislativo es de dos años.

Las elecciones para el Congreso siempre se llevan a cabo el martes posterior al primer lunes de noviembre ( día de las elecciones ) de cada año par. Se llevan a cabo cada cuatro años el mismo día de las elecciones presidenciales . Las elecciones sin la elección del presidente se conocen como elecciones de medio término . En muchos estados, los gobernadores , los ministros, los respectivos parlamentos estatales y los funcionarios municipales son elegidos al mismo tiempo y se realizan referéndums. La constitución del nuevo congreso siempre tiene lugar el 3 de enero después de la elección. ^[8º]

El Presidente de los Estados Unidos y sus ministros no tienen derecho a asistir y hablar en las sesiones del Congreso; por lo tanto, no se les proporciona asiento.

Las tareas principales del Congreso son

la legislación a nivel federal ,
el derecho presupuestario (poder de la bolsa) ^[9] y
supervisión del poder ejecutivo , incluido el presidente y los servicios secretos (supervisión del gobierno).

Las dos cámaras generalmente se reúnen por separado. Con algunas excepciones, las resoluciones deben ser aprobadas por unanimidad por ambas cámaras, y el presidente tiene un veto que puede anularse con grandes obstáculos. ^[9] En ocasiones ceremoniales, como el discurso anual sobre el estado de la Unión del presidente , el recuento oficial de los votos electorales ^[10] y los discursos de invitados estatales seleccionados, las cámaras celebran una sesión conjunta.

Historia [ editar | editar fuente ]

El precursor del Congreso de hoy fue el Congreso Continental , que consistió en los delegados de las 13 colonias de América del Norte . Dado que el Congreso Continental se reunió entre 1774 y 1789, su formación precedió inmediatamente a la Guerra Revolucionaria . Desde que la Constitución de los Estados Unidos entró en vigor el 4 de marzo de 1789, el Congreso consta de dos cámaras , el Senado y la Cámara de Representantes . Si bien la ciudad de Nueva York fue inicialmente la capital, desde el 6 de diciembre de 1790 hasta el 14 de mayo de 1800, el Salón de Congresos de Filadelfia sirvió como sede del Congreso. ^[11]^[12]

El 11 de junio de 1800, Washington se convirtió en la capital permanente de los Estados Unidos. El 17 de noviembre de 1800 se reunió por primera vez el Congreso en la nueva capital. Con la Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1801, el Distrito de Columbia quedó bajo la administración directa del Congreso federal. ^[13] Desde entonces, el Capitolio de los Estados Unidos ha sido la sede del Congreso.

El edificio, construido a partir de 1793, fue incendiado por las tropas británicas el 24 de agosto de 1814 durante la guerra británico-estadounidense , pero fue restaurado en 1823. El edificio, que fue ampliamente ampliado entre 1851 y 1863, consiste desde entonces en una rotonda con cúpula, a la que se unen las dos alas del parlamento. En el siglo XX se construyeron varias ampliaciones. El nuevo Centro de Visitantes del Capitolio de los Estados Unidos también abrió el 2 de diciembre de 2008 .

El Capitolio tiene 229 metros de largo, hasta 107 metros de ancho y 88 metros de alto en su punto más alto. El Capitolio fue la primera estructura importante en Washington, DC, después de la Casa Blanca , alrededor de la cual creció la ciudad. Rodeando el Capitolio se encuentra el Complejo del Capitolio , que incluye la Biblioteca del Congreso y los edificios de la Corte Suprema .

En el siglo XIX, a menudo había mayorías diferentes en la Cámara de Representantes que en el Senado sobre temas que se valoraban de manera diferente según la región. Debido a la mayor población en los estados del norte , superaron en número a los estados del sur en la Cámara de Representantes . En el Senado, sin embargo, con su representación equitativa de los estados, no hubo un dominio comparable del Norte. Surgieron repetidos conflictos entre las dos casas, p. B. sobre el tema de la esclavitud . Los desacuerdos continuaron hasta que se intensificaron en la Guerra Civil (1861–1865). Durante el mandato del republicano Thomas Brackett Reed como presidente de la Cámaralos poderes del orador se han incrementado significativamente. También juega un papel importante en la práctica política que desde la 17ª Enmienda a la Constitución de 1913 no sólo los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos directamente , sino también los senadores. En la década de 1970, las reformas fortalecieron los poderes de los subcomités, mientras que los presidentes de los comités perdieron su poder y ahora podían ser designados por los líderes de los partidos. ^[14]

Cuando el Capitolio fue asaltado en la tarde del 6 de enero de 2021, el edificio del Congreso fue asaltado violentamente por los partidarios del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , quien fue destituido del cargo por votación . Su objetivo era evitar la confirmación formal de los resultados de las elecciones presidenciales de 2020 .

Legislación [ editar | editar fuente ]

Los proyectos de ley presentados en el Congreso primero son considerados y votados por los comités y luego por la sesión plenaria del Senado o la Cámara de Representantes, y luego pasan a la otra cámara. Si las resoluciones difieren, se puede hacer un ajuste en el Comité de Conferencia , una especie de comité de mediación. Este comité no es un organismo permanente, sino que se convoca cada vez para proyectos de ley controvertidos. El presidente tiene que firmar leyes para que entren en vigor. ^[15] Si el Presidente no lo firma o lo veta expresamente, el Congreso puede anularlo con una mayoría de dos tercios en ambas cámaras. ^[15]

El presidente, que tiene poderes de gran alcance, puede ser controlado y restringido en sus poderes, particularmente a través de la legislación. La Resolución de Poderes de Guerra es un claro ejemplo de esto, ya que bajo la Constitución, mientras que el Presidente es el comandante supremo de las fuerzas armadas, ^[16] solo el Congreso puede declarar la guerra. ^[17]

Responsabilidades [ editar | editar fuente ]

Los poderes del Congreso se establecen en el Artículo 1 (particularmente el Artículo 1, Sección 8) de la Constitución. Estas responsabilidades se ampliaron cuando llegaron las enmiendas a la Constitución resultantes de la Guerra Civil Estadounidense ( enmiendas 13 , 14 y 15 , que ordenan directamente al Congreso implementar las disposiciones respectivas contenidas en las enmiendas) y la enmienda 16 , que regula el impuesto federal sobre la renta.

Otras secciones de la Constitución—particularmente el Artículo 1, Sección 9 y las primeras diez enmiendas (comúnmente conocidas como la Declaración de Derechos )—restringen los poderes del Congreso.

Las responsabilidades generales del Congreso incluyen:

Todas las leyes necesarias y apropiadas para implementar la Constitución.
Llamando a la milicia a apoyar la ley, suprimir la anarquía y defenderse de las invasiones.
Emisión y valoración del dólar estadounidense ^[18]
Leyes de Inmigración y Naturalización
Determinación de jurisdicción por debajo de la Corte Suprema
Leyes para la sede del gobierno
Leyes de Pesos y Medidas
Leyes que regulan el comercio entre estados y otros países
Fundación de oficinas de correos y construcción de carreteras postales.
leyes de bancarrota
declaraciones de guerra
Leyes de patentes y derechos de autor
Reglamentos relacionados con los indios
préstamo
Recaudación y Recaudación de Impuestos
Derecho penal para piratas .
mantenimiento de un ejército y una armada

Algunas de estas responsabilidades ahora están obsoletas pero siguen vigentes.

Restricciones [ editar | editar fuente ]

La Décima Enmienda limita los poderes del Congreso al dejar en claro que las áreas de la ley no delegadas al gobierno federal permanecen con el pueblo y los estados.

Además, la Constitución prohíbe ciertas leyes. Esto incluye:

La renuncia al Habeas Corpus
La condena de personas sin juicio
Leyes que hacen que los actos cometidos antes de la entrada en vigor de una ley sean punibles retrospectivamente
Recaudación de impuestos directos sin importar el censo. Derogado por la Enmienda 16
recaudación de impuestos a la exportación
Favorecer los puertos comerciales en un estado sobre otros
Otorgamiento de títulos de nobleza

Ley de Presupuesto [ editar | editar fuente ]

La constitución reserva explícitamente el derecho de asignar fondos presupuestarios al Congreso, lo que en última instancia le permite establecer prioridades políticas. La Ley de Control de Presupuesto y Confiscación de 1974 puso fin a la práctica de eludir la ley presupuestaria al no gastar los fondos aprobados.

Como en todos los países con tradición parlamentaria británica, las leyes presupuestarias y fiscales solo pueden introducirse en la Cámara de los Comunes. ^[9]

Control ejecutivo [ editar | editar fuente ]

Podría decirse que el escrutinio ejecutivo es la tarea que más tiempo consume del Congreso. Por un lado, el Congreso puede promulgar leyes como B. la Resolución de Poderes de Guerra o la Ley de Control de Presupuesto y Confinamiento hacen justicia a esta tarea, por otro lado también a través de comités que pueden cuestionar a los políticos en el poder ejecutivo. Es posible que cada comisión se transforme en una comisión de investigación. También es posible establecer comités especiales de investigación. Los comités de investigación tienen poderes similares a los de los tribunales: pueden citar e interrogar a los testigos, exigir a las agencias gubernamentales que presenten documentos e imponer penas de desacato al Congreso por negarse a testificar. Al Presidente y a su personal en elEl Congresono tiene acceso a la Oficina Ejecutiva debido al privilegio ejecutivo . Para garantizar de manera óptima el control, el Congreso ha establecido su propio aparato administrativo paralelo al ejecutivo, que incluye servicios científicos y autoridades de investigación. Esto incluye i.a. la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno , que supervisa el presupuesto y el cumplimiento del mismo.

El Congreso también tiene jurisdicción exclusiva sobre el proceso de juicio político de los funcionarios federales ( presidente, ministros, jueces, etc.). La Cámara de Representantes acusa ^[7] y el Senado se reúne como un "tribunal". ^[3]

En un sentido más amplio, el requisito de aprobación del Senado para el nombramiento de altos funcionarios y jueces por parte del Presidente también puede contarse entre los derechos de control.

Composición [ editar | editar fuente ]

Tasa de reelección, mandato y polarización [ editar | editar fuente ]

Ambas cámaras del Congreso se han caracterizado durante mucho tiempo por la estabilidad a través de mandatos de larga data. La tasa de reelección de los titulares es alta, especialmente en la Cámara de Representantes con más del 90 por ciento en su mayoría, razón por la cual se habla de estancamiento en el Congreso y muchas elecciones en los distritos del Congreso se llevan a cabo sin competencia real. ^[19] Sin embargo, 29 senadores renunciaron entre 2008 y 2010, con un total de 557 años de experiencia en el Senado. En 2019, el Senado no tendrá más de 45 miembros antes de 2011 y la Cámara de Representantes no tendrá más de 160 (alrededor de un tercio). ^[20]Al mismo tiempo, la polarización entre los dos grandes partidos, luego de una fase de relativa moderación a mediados del siglo XX, creció significativamente a partir de la década de 1980 y alcanzó un nivel históricamente alto en la década de 2010, aunque algunos la compararon con la situación en el cambio de siglo 20. Estado, que hizo cada vez más difícil la cooperación no partidista en ambas cámaras. Algunos expertos explican la situación excepcional a mediados del siglo XX con la amplia gama ideológica dentro de los dos grandes partidos, que representaban valores diferentes en los estados del sur que sus colegas de partido en el resto del país (ver Sólido Sur ). ^[21]

Minorías [ editar | editar fuente ]

Ben Nighthorse Campbell (Colorado, Senador de 1993 a 2005, Cheyenne ) y Tom Cole (Oklahoma, actualmente el único miembro nativo americano del Congreso, Chickasaw ) fueron los únicos ciudadanos nativos americanos que habían sido elegidos para el Congreso en 2008. En 2008, la periodista Mary Kim Titla se convirtió en la primera mujer nativa americana en postularse para el primer distrito del Congreso de Arizona .

Shirley Chisholm de Nueva York fue la primera mujer afroamericana en ser elegida para el Congreso en 1969, seguida por la primera mujer hispana , Ileana Ros-Lehtinen de Cuba , en Florida en 1989 .

Véase también [ Editar | editar fuente ]

Literatura [ editar | editar fuente ]

Roger H Davidson, Walter J Oleszek, Frances E Lee, Eric Schickler: Congreso y sus miembros . 15ª edición. Sage/CQ Press, Londres y otros, 2016, ISBN 978-1-4833-8888-5 (inglés).
Steven S Smith, Jason Matthew Roberts, Ryan J Vander Wielen (eds): El Congreso Estadounidense. 9ª edición. Universidad de Cambridge, Cambridge 2015, ISBN 978-1-107-57178-5 .
Eric Schickler, Frances E. Lee (eds.): El Manual de Oxford del Congreso Americano (= Manuales de Oxford ). Oxford University Press, Oxford 2013, ISBN 978-0-19-965052-1 (inglés).
Christoph M. Haas, Winfried Steffani, Wolfgang Welz: El Congreso . En: Wolfgang Jäger, Christoph M. Haas, Wolfgang Welz (eds.): Sistema de gobierno de los EE. UU. Enseñanza y manual . 3ra Edición. Oldenbourg, Múnich/Viena 2007, ISBN 978-3-486-58438-7 , pág. 99-128 .
Birgit Oldopp: El sistema político de los Estados Unidos. Una Introducción . Editorial VS de ciencias sociales, Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-13874-X .
Ross Inglés: El Congreso de los Estados Unidos . Manchester University Press, Manchester 2003, ISBN 0-7190-6308-6 , urna : nbn:de:0168-ssoar-270939 (inglés, oapen.org ).