| Cámara alta de la Cámara de los Lores | |
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| datos básicos | |
| Asiento: | Palacio de Westminster , Londres |
| Período legislativo : | 5 años |
| Primera sesión: | 22 de enero de 1801 |
| parlamentarios: | 794 [1] |
| Legislatura actual | |
| Silla: | Lord Speaker John McFall, Lord McFall de Alcluith ( independiente ) |
| Cámara Alta del 56º Parlamento Británico
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| Asignación de asientos: | Al 8 de febrero de 2020 [1] |
| sitio | |
| www.parlamento.uk | |
| Palacio de Westminster (Londres) | |
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La Cámara de los Lores (también Cámara de los Pares ), German Herrenhaus , generalmente llamada British Oberhaus , es la cámara alta del Parlamento Británico . El parlamento, el soberano británico , también incluye la Cámara de los Comunes , llamada Cámara de los Comunes , y el monarca . [2] La Cámara de los Lores consta de dos clases de miembros, los Señores temporales ( Lords Temporal) y los Señores espirituales (Lords Spiritual) . La gran mayoría de los 794 miembros actuales de la Cámara de los Lores (2020) [3]ahora son nobles de por vida, a quienes se hace referencia como compañeros de vida . Son nombrados por el monarca a propuesta del Primer Ministro o de la Comisión de Nombramientos de la Cámara de los Lores y no pueden heredar su título. Por el contrario , los Lores Temporales fueron pares hereditarios hasta finales del siglo XX . No fue hasta la Ley de nobleza vitalicia de 1958 que los señores sin título hereditario pudieron ser designados con un asiento en la Cámara de los Lores. A través de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999la Cámara de los Lores se reformó fundamentalmente y el número de pares hereditarios se limitó a 92 personas. Los Señores Espirituales están compuestos por dos Arzobispos y 24 Obispos de la Iglesia Anglicana . Los Señores Espirituales residen mientras ocupan sus cargos eclesiásticos. Los señores laicos, en cambio, tienen sus escaños vitalicios.
La Cámara de los Lores se formó en el siglo XIV y ha existido casi continuamente desde entonces. El nombre no se usó antes de 1544. Fue abolido en 1649 por el Gobierno Revolucionario que llegó al poder durante la Guerra Civil Inglesa , pero fue restablecido en 1660. Alguna vez fue más poderosa que la Cámara de los Comunes, de ahí el nombre de Cámara Alta para la Cámara de los Lores y Cámara Baja para la Cámara de los Comunes. Desde el siglo XIX, sus poderes han disminuido constantemente. Ahora tiene muchos menos poderes que la Cámara de los Comunes, que tiene la última palabra en todo hoy: desde que el Parlamento Actúade 1911 y 1949 la Cámara de los Lores puede retrasar la entrada en vigor de muchas leyes por un máximo de doce meses; sin embargo, ya no puede hacer que fallen por completo. Tal poder se conoce en ciencia política como veto suspensivo . La Cámara de los Lores no tiene absolutamente ninguna influencia en todas las leyes que regulan los asuntos financieros (facturas monetarias), incluido el presupuesto estatal. Se introdujeron más reformas con la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, que aumentó los escaños hereditarios de los pares hereditarios.casi eliminado. A través de un proceso de elección dentro de la cámara alta, 90 nobles hereditarios fueron elegidos como pares representativos de este grupo, quienes han ocupado una buena décima parte de los escaños en la cámara alta desde entonces. Otros dos pares con título heredado conservaron sus asientos porque ocupaban uno de los Grandes Oficiales del Estado . El 7 de marzo de 2007, la mayoría de la Cámara de los Comunes votó a favor de una moción que permitiría que solo los miembros electos se sentaran en la Cámara de los Lores. La moción aún no se ha convertido en ley, pero podría implementarse en una reforma parlamentaria sin la aprobación de la cámara alta.
La Cámara de los Lores una vez tuvo poderes judiciales. Durante mucho tiempo fue el tribunal de apelación más alto para la mayoría de los casos judiciales en el Reino Unido. Sin embargo, las funciones judiciales de la Cámara de los Lores no eran ejercidas por toda la Cámara, sino por un grupo bastante reducido de miembros con experiencia jurídica. Estos fueron llamados Lord jueces (Law Lords) . La Cámara de los Lores no fue el único tribunal de última instancia en el Reino Unido. En algunos asuntos, este papel recayó en el Consejo Privado . a. La Ley de Reforma Constitucional de 2005 transfirió las funciones judiciales de la Cámara de los Lores a una Corte Suprema del Reino Unido recién creada , que se reunió por primera vez en el otoño de 2009 [4] .
El título completo de la Cámara de los Lores es El Muy Honorable Los Lores Espirituales y Temporales del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte reunidos en el Parlamento . Al igual que la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores se reúne en el Palacio de Westminster en Londres .
En la Edad Media, el Parlamento se desarrolló a partir del Consejo, que asesoraba al rey. Este Consejo Privado estaba formado por clérigos , nobles y representantes de los condados ( condados ) . Posteriormente, se agregaron los representantes de las ciudades y pueblos del interior ( departamentos ) . El parlamento modelo que se reunió en 1295 a menudo se considera el primer parlamento. Incluía arzobispos, obispos, abades, condes, barones y representantes de los condados y distritos. Los poderes del Parlamento aumentaron y variaron lentamente a medida que aumentaba o disminuía el poder de la Corona. Por ejemplo, durante el reinado del rey Eduardo II.De 1307 a 1327 la nobleza fue la autoridad más poderosa del imperio, la corona era débil y los representantes de los condados y ciudades estaban completamente impotentes. En 1322, por primera vez, la autoridad del Parlamento no fue reconocida por una costumbre o una cédula real, sino por un estatuto aprobado por el propio Parlamento que reclamaba validez legal. Otros desarrollos ocurrieron durante el reinado de Eduardo III., el sucesor de Eduardo II En este momento, el Parlamento estaba por primera vez claramente dividido en dos cámaras: la Cámara de los Comunes, en la que se sentaban los representantes de los condados y ciudades, y la Cámara de los Lores, con el clero principal y los nobles. . La autoridad del Parlamento siguió creciendo y, a principios del siglo XV, ambas cámaras ejercían un poder sin precedentes. Los Lores eran mucho más poderosos que la Cámara de los Comunes, debido a la gran influencia de los aristócratas y prelados en el reino.
El poder de la nobleza experimentó un serio quiebre durante las Guerras de Sucesión de finales del siglo XV, que pasaron a la historia como las Guerras de las Rosas . La mayor parte de la nobleza murió en los campos de batalla o fue ejecutada por su participación en la Guerra de Sucesión. Muchas propiedades nobles cayeron en manos de la corona. El feudalismo también llegó a su fin y los ejércitos feudales controlados por barones perdieron importancia. Debido a esto, la corona podría recuperar fácilmente la supremacía absoluta en el reino. La supremacía de los monarcas aumentó durante el reinado Tudor-Los monarcas en el siglo XVI aún más. La corona alcanzó su mayor poder durante el reinado de Enrique VIII (1509-1547).
La Cámara de los Lores siguió siendo más poderosa que la Cámara de los Comunes, pero la Cámara de los Comunes pudo aumentar su influencia. Alcanzó el cenit de su poder en relación con la Cámara de los Lores a mediados del siglo XVII. Los conflictos entre el Rey y el Parlamento, y más notablemente la Cámara de los Comunes, eventualmente llevaron a la Guerra Civil Inglesa durante la década de 1640. En 1649, tras la derrota y ejecución del rey Carlos I , se proclamó una república, la Commonwealth of England . Pero en realidad la nación estaba bajo la dictadura de Oliver Cromwell.. La Cámara de los Lores se convirtió en un cuerpo en gran parte sin poder. El gobierno estaba controlado por Cromwell y sus partidarios en la Cámara de los Comunes. El 19 de marzo de 1649, la Cámara de los Lores fue abolida por una ley del Parlamento que establecía, entre otras cosas: “La [Cámara de] los Comunes de Inglaterra [descubre] por una experiencia demasiado larga que la Cámara de los Lores es inútil y peligrosa para el pueblo de Inglaterra lo es.” Acto seguido, la Cámara de los Lores no volvió a reunirse hasta el Parlamento de la Convención en 1660, en el que se restableció la monarquía . Recuperó su posición anterior como la Cámara del Parlamento más poderosa. Conservó esta posición hasta el siglo XIX.
El siglo XIX trajo varios cambios a la Cámara de los Lores. El número de miembros de la Cámara de los Lores, que una vez había sido un cuerpo de solo 50 miembros, aumentó gracias a la generosidad de Jorge III.y sus sucesores aumentaron mucho en el establecimiento de títulos nobiliarios. La influencia individual de un Lord del Parlamento había disminuido en consecuencia. Además, el poder de la Cámara de los Lores había disminuido en comparación con la Cámara de los Comunes. De particular importancia en el surgimiento del liderazgo de la Cámara de los Comunes fue la crisis de la ley de reforma de 1832. El sistema electoral de la Cámara de los Comunes no era completamente democrático en ese momento: solo una parte de la población tenía derecho a votar porque de ciertos requisitos de propiedad y los límites de los distritos electorales no se habían adaptado a la distribución real de la población durante siglos. Ciudades importantes enteras como Manchester no tenían un solo representante en la Cámara de los Comunes, mientras que los 11 residentes deA Old Sarum incluso se le permitió elegir dos representantes. Los representantes de los distritos pequeños eran susceptibles de soborno y, a menudo, estaban bajo el control de un patrocinador local cuyo candidato tenía la garantía de ganar siempre la elección. Algunos aristócratas fueron incluso patrocinadores de numerosos "barrios de bolsillo" de esta manera . De esta forma controlaron un número significativo de diputados en la Cámara de los Comunes.
La Cámara de los Comunes intentó remediar estas anomalías en 1831 a través de una Ley de Reforma. Al principio, la Cámara de los Lores no estaba dispuesta a aprobar la ley. Sin embargo, se vio obligado a ceder cuando el primer ministro Charles Grey, segundo conde Grey, ofreció al rey Guillermo IV unaaconsejó nombrar a una multitud de nuevos miembros de la Cámara de los Lores que simpatizaran con la ley. Al principio, el rey se opuso a la sugerencia, pero luego aceptó. Sin embargo, antes de que el Rey pudiera actuar, los Lores aprobaron la Ley en 1832. Los Lores, opuestos a la Ley de Reforma, admitieron la derrota y se abstuvieron, permitiendo que se aprobara la Ley. La Ley de Reforma de 1832 privó a los distritos podridos deel derecho al voto, creó condiciones electorales equitativas en todas las ciudades y dio a las ciudades con gran población una representación adecuada. Sin embargo, conservó muchos de los distritos de bolsillo. En los años siguientes, la Cámara de los Comunes reclamó cada vez más los poderes de toma de decisiones, mientras que la influencia de la Cámara de los Lores se había debilitado por la crisis que rodeaba la Ley de Reforma. Además, el poder del cartucho en los barrios de bolsillo había disminuido. Los Lores se mostraban cada vez más reacios a anular la legislación que había sido aprobada por amplias mayorías en la Cámara de los Comunes. También se convirtió en una práctica política generalmente aceptada que el apoyo de la Cámara de los Comunes por sí solo era suficiente para que el Primer Ministro permaneciera en el cargo.
El estatus de la Cámara de los Lores volvió a ser el foco de atención en 1906 cuando los Lores, por última vez en la historia británica, anularon una ley. [5] El gobierno liberal elegido ese mismo año (1906) y dirigido por Herbert Henry Asquith introdujo una serie de programas de bienestar social en 1908. Esto, combinado con la costosa carrera armamentista con Alemania , obligó al gobierno a aumentar los impuestos para aumentar los ingresos. Por lo tanto, el Ministro de Hacienda (Secretario del Tesoro) presentó a David Lloyd GeorgeEn 1909, se introdujo el llamado "Presupuesto del Pueblo", que preveía impuestos más altos para los terratenientes ricos. Sin embargo, esta medida, impopular entre la aristocracia, fue rechazada en la Cámara de los Lores, predominantemente conservadora.
En la campaña para las elecciones generales de 1910, por lo tanto, los liberales hicieron de los poderes de la Cámara de los Lores su tema de campaña más importante, ganando así la reelección. Asquith luego propuso que los poderes de la Cámara de los Lores deberían ser muy limitados. El proceso legislativo fue brevemente interrumpido por la muerte del rey Eduardo VII , pero poco después por Jorge V.reanudado Después de más elecciones en diciembre de 1910, el gobierno de Asquith pudo aprobar una legislación en ambas cámaras, que preveía una reducción masiva de los poderes de la Cámara de los Lores. Se había recurrido a una amenaza para sofocar la previsible resistencia de los Lores: el Primer Ministro, con la aprobación del monarca, propuso que la Cámara de los Lores podría verse inundada con la creación de 500 nuevos pares liberales si se negaba a aprobar el proyecto de ley. Este cambio de pares amenazado fue el mismo vehículo político que había promovido la aprobación de la Ley de Reforma de 1832, forzando el consentimiento de los Lores para su expulsión virtual. La Ley del Parlamento(Actas del Parlamento) de 1911 entró en vigor poco después, eliminando la paridad legislativa de las dos cámaras del Parlamento. A partir de entonces, la Cámara de los Lores podría retrasar la mayoría de los actos legislativos por un máximo de tres sesiones parlamentarias (máximo 2 años). Se permitió retrasar la legislación que regula los asuntos financieros por un máximo de un mes. La Ley del Parlamento de 1911 no pretendía ser una solución permanente, sino que se tomarían medidas de mayor alcance en el período siguiente. Sin embargo, ninguna de las partes abordó el asunto con celo, por lo que la membresía de la Cámara de los Lores en particular siguió siendo en gran parte hereditaria. Sin embargo, con la Ley del Parlamento de 1949, el poder suspensivo se restringió aún más a 2 sesiones parlamentarias o un máximo de un año. Con el paso delLey del Parlamento , la Cámara de los Comunes se había convertido en la rama dominante del Parlamento, tanto en la teoría como en la práctica.
En 1958, el carácter predominantemente hereditario de la Cámara de los Lores fue cambiado por la Ley de nobleza vitalicia . Esto permite la creación de baronías no heredables de por vida, sin límites superiores numéricos. Se intentó una reforma bajo el gobierno laborista de Harold Wilson en 1968 por la cual los pares hereditarios aún podrían permanecer en la Cámara de los Lores y participar en los debates, pero ya no tendrían derecho a voto. Sin embargo, esta reforma fracasó en la Cámara de los Comunes debido a una combinación de conservadores tradicionalistas como Enoch Powell.y parlamentarios laboristas que hicieron campaña por la abolición total de la Cámara de los Lores. Cuando Michael Foot asumió el liderazgo del Partido Laborista, la abolición de la Cámara de los Lores se convirtió en parte de la plataforma del partido. En cambio, se propuso la reforma de la Cámara de los Lores, dirigida por Neil Kinnock . Mientras tanto, la creación de títulos nobiliarios hereditarios se detuvo en gran medida. Las excepciones fueron la concesión de títulos nobiliarios a miembros de la familia real y tres títulos nobiliarios durante el gobierno conservador de Margaret Thatcher en la década de 1980. La última baronet hereditaria fue en 1991 a Denis Thatchergalardonado.
El regreso de los laboristas al gobierno en 1997 bajo Tony Blair marcó el comienzo de una nueva ronda de reformas en la Cámara de los Lores. [6] El gobierno de Blair introdujo una legislación que haría que todos los lores hereditarios renunciaran a la Cámara de los Lores. Este debería ser un primer paso de reforma. Sin embargo, como parte de un compromiso, el gobierno acordó que 92 pares hereditarios podrían permanecer en la Cámara de los Lores hasta que se completaran las reformas. Los pares hereditarios restantes se marcharon cuando entró en vigor la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 . La mayoría de los Lores se abstuvieron en la votación de la Cámara de los Lores. Solo el conde de Burford protestó en voz alta y en protesta se sentó en el Lord Canciller desde el siglo XIV.Reservado Woolsack . [7]
Desde entonces, sin embargo, el proyecto de reforma se ha estancado. La Comisión Wakeham propuso que se eligiera el 20% de los Lores. Sin embargo, este plan fue criticado por muchos. En 2001 se estableció un comité parlamentario conjuntoestablecido para resolver el asunto, pero no llegó a una conclusión clara. En cambio, el comité presentó al Parlamento siete opciones para elegir. Según estos, la Cámara de los Lores debe ser nombrada en su totalidad o elegida por 20%, 40%, 50%, 60%, 80% o incluso en su totalidad. Después de una desconcertante serie de votaciones en febrero de 2003, todas estas propuestas fracasaron, aunque la propuesta de una elección del 80% estuvo a solo tres votos de ser aceptada. Los diputados que estaban a favor de la abolición total votaron en contra de todas las propuestas. Otra propuesta fue presentada por un grupo de parlamentarios que estaban a favor de una cámara alta electa en un 70%, y que los escaños restantes fueran designados por una comisión en función de su capacidad, conocimiento y experiencia personal. Esta propuesta tampoco prosperó. Por lo tanto, los nuevos compañeros solo se crean con cita previa a la casa.
El objetivo a largo plazo de las reformas iniciadas por el gobierno laborista de Tony Blair en 1998 fue la abolición de la Cámara de los Lores en su forma tradicional. Debería ser reemplazada por una segunda cámara del parlamento más legitimada democráticamente.
Una primera votación tuvo lugar el 5 de febrero de 2003. Al hacerlo, la Cámara de los Comunes rechazó todas las propuestas de reforma elegibles, desde miembros designados por todos hasta una Cámara de los Lores totalmente elegida. Una gran mayoría también rechazó la abolición completa de la cámara alta. [8º]
En marzo de 2007 hubo un nuevo debate y votaciones posteriores en ambas cámaras del Parlamento sobre la reforma de la Cámara de los Lores. La Cámara de los Comunes votó el 7 de marzo de 2007 sobre varias opciones de reforma. Las opciones fueron la abolición completa de la Cámara de los Lores, o una Cámara de los Lores compuesta por 0, 20, 40, 50, 60, 80 o 100 por ciento de miembros electos. Solo las dos últimas variantes recibieron una aprobación mayoritaria, la aprobación más alta encontró una cámara alta completamente electa. El primer ministro Blair se había pronunciado a favor de una cámara alta medio elegida. [9] La propia Cámara de los Lores rechazó el voto de la Cámara de los Comunes y votó por amplia mayoría el 14 de marzo de 2007 a favor de que una futura Cámara de los Lores continuara compuesta en su totalidad por miembros designados. [10]
El 1 de noviembre de 2014, el entonces líder del Partido Laborista, Ed Miliband , declaró que si su partido ganaba las elecciones generales de 2015 , su partido quería abolir la Cámara de los Lores en su forma actual y reemplazarla por un Senado electo. Los senadores deberían ser elegidos por las regiones españolas , Escocia, Gales e Irlanda del Norte, lo que debería contrarrestar la centralización del país. [11] Sin embargo, dado que las elecciones de 2015 llevaron a la victoria del Partido Conservador , la implementación de los planes de reforma del Partido Laborista es poco probable en un futuro previsible.
Un informe de la Sociedad de Reforma Electoral publicado el 16 de agosto de 2015 titulado House of Lords: Fact versus Fiction criticó que la Cámara de los Lores está lejos de ser una asamblea de expertos sino más bien una de políticos profesionales. Es una "institución sorprendentemente desactualizada y poco representativa" ("... una institución sorprendentemente desactualizada y poco representativa"). [12] Un tercio de sus miembros son ex políticos, más de la mitad tiene más de 70 años y casi la mitad reside en Londres o el sureste de Inglaterra. El informe también denunciaba que algunos Lores habían reclamado gastos por servicios que demostraron no haber prestado.
En 2017, un comité de la Cámara de los Lores presentó una lista de recomendaciones para su reforma. Se reducirá su tamaño y el actual mandato vitalicio de los miembros se limitará a 15 años. [5] Este proyecto ha estado en suspenso desde entonces.
La tarea principal de la Cámara de los Lores es revisar las leyes hechas por la Cámara de los Comunes. Puede proponer cambios o nuevas leyes. Tiene el derecho de posponer nuevas leyes por un año. Sin embargo, el número de vetos está limitado por el derecho consuetudinario. Los Lores no deben bloquear el presupuesto estatal o las leyes que ya han pasado la segunda lectura (Convención de Salisbury) . La Cámara de los Comunes puede impedir el uso reiterado del derecho de veto mediante la Ley del Parlamento .
Tradicionalmente, la Cámara de los Lores no solo formaba parte de la legislatura , sino también el tribunal supremo de apelación en asuntos civiles para todo el Reino Unido, en asuntos penales para Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte (Escocia tiene su propio tribunal penal supremo ). Sin embargo, la identidad de la Cámara de los Lores como cámara y tribunal era más formal: desde el siglo XIX era costumbre nombrar barones a juristas experimentados con el único propósito de promoverlos a la Cámara de los Lores como jueces. Allí fueron referidos como Law Lords (oficialmente: Lords of Appeal in Ordinary ) y formaron un comité de la Cámara de los Lores (Comité de Apelación de la Cámara de los Lores ), que se ocupó de las revisiones en lugar del plenario. Por el contrario, se desarrolló la costumbre de que los Lores de la Ley no ejercieran su pertenencia a la Cámara de los Lores en relación con sus funciones políticas para preservar su independencia judicial. En la práctica, por tanto, las funciones de la Cámara de los Lores como tribunal y como parlamento estaban separadas, aunque en la ficción constitucional fueran ejercidas por el mismo órgano. La última vez que los miembros de la Cámara de los Lores sin educación legal votaron sobre una apelación fue en 1832.
Como parte de las diversas reformas constitucionales bajo el Nuevo Laborismo , la Ley de Reforma Constitucional de 2005 también inició el fin de la condición de tribunal de la Cámara de los Lores. En cambio, se creó una Corte Suprema separada del Reino Unido para asumir la función judicial de la Cámara de los Lores. Se reunió por primera vez en otoño de 2009. Los Law Lords se convirtieron en miembros de la nueva Corte Suprema, encabezada por un Presidente (Presidente de la Corte Suprema del Reino Unido) . Las funciones judiciales de la Cámara de los Lores británica fueron transferidas a la Corte Suprema del Reino Unidoasignada como Corte Suprema de Apelaciones. A cambio, el Comité de Apelación de la Cámara de los Lores , que se había encargado de esto hasta ahora , ha sido eliminado por completo desde que el Tribunal de Justicia comenzó su trabajo el 1 de octubre de 2009.
Los miembros de la Cámara de los Lores que ocupan su asiento en virtud de su oficio espiritual se denominan Lores Espirituales . En épocas anteriores, los Lores Espirituales ocupaban la mayoría de los escaños en la Cámara de los Lores. Entre ellos estaban los arzobispos , obispos diocesanos , abades y priores de Inglaterra. Después de la disolución de los monasterios en 1539, los arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra permanecieron en la Cámara de los Lores. En 1642, durante la Guerra Civil Inglesa, los Lores Religiosos fueron expulsados por completo de la Cámara de los Lores. Sin embargo, regresaron debido a la Ley del Clero.regresó a la Cámara de los Lores en 1661. El número de Lores se redujo más tarde nuevamente por la Ley de la Diócesis de Manchester de 1847 y otras leyes. Hoy el número máximo de Señores Espirituales está fijado en 26. Entre ellos están siempre los cinco prelados más importantes de la Iglesia, a saber, el arzobispo de Canterbury , el arzobispo de York , el obispo de Londres , el obispo de Durham y el obispo de Winchester . Los miembros de la Cámara de los Lores siguen siendo los 21 , los más antiguos , del resto de los obispos de la Iglesia de Inglaterra.
La Iglesia de Escocia no está representada por ningún clérigo. Como institución presbiteriana , no tiene arzobispos ni obispos. La Iglesia Episcopal Escocesa Anglicana tiene obispos, pero nunca ha sido una iglesia estatal y, por lo tanto, no está representada en el Parlamento. La Iglesia Anglicana de Irlanda obtuvo representación en la Cámara de los Lores tras la unión de Irlanda y Gran Bretaña.en 1801; la Iglesia Católica Romana, que tiene una membresía mucho mayor en Irlanda, no estuvo representada en el Parlamento. Cuatro clérigos de la Iglesia de Irlanda pertenecían a la Cámara de los Lores. Se alternaban al final de una sesión, que solía durar un año. Sin embargo, la Iglesia de Irlanda perdió su condición de iglesia estatal en 1871 y, en consecuencia, ya no estuvo representada por señores clericales. Con la fundación de una Iglesia independiente en Gales , la Iglesia Anglicana perdió1920 también en Gales el rango de iglesia estatal privilegiada ("Iglesia establecida"). Desde entonces tampoco ha habido obispos galeses en la Cámara de los Lores. Los Señores Espirituales actuales, por lo tanto, solo representan a la Iglesia de Inglaterra, que es la iglesia estatal hasta el día de hoy.
Desde la disolución de los monasterios, los Lores Temporales han sido el grupo más numeroso en la Cámara de los Lores. A diferencia de los Señores Espirituales, pueden pertenecer públicamente a un partido político. Los señores públicamente imparciales se llaman crossbenchers . Originalmente, los señores mundanos eran todos pares , es decir, pertenecían a la nobleza hereditaria. Sus títulos eran duque , marqués , conde , vizconde , barón o señor del parlamento , respectivamente, y fueron otorgados por la corona británica . Debido a la Ley de nobleza vitalicia de 1958desde entonces también ha habido numerosos señores que solo llevan su título y, por lo tanto, su asiento en la Cámara de los Lores ad personam y, por lo tanto, no pueden heredar. Dichos nombramientos se hacen a sugerencia del primer ministro en ejercicio.
La reforma, que entró en vigor en 1999, provocó que varios cientos de pares hereditarios tuvieran que renunciar a sus escaños en la Cámara de los Lores. Los descendientes de los pares hereditarios que ya no pertenecen a la Cámara de los Lores conservan sus títulos de nobleza y siguen llamándose Lores . La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 significa que solo 92 personas permanecen en la Cámara de los Lores en virtud de su título hereditario. Dos pares hereditarios permanecen en la Cámara de los Lores porque ocupan cargos hereditarios relacionados con el Parlamento: el Conde Mariscal y el Gran Chambelán .. De los restantes 90 pares hereditarios de la Cámara de los Lores, 15 son elegidos por toda la Cámara de los Lores. 75 pares hereditarios son elegidos por los pares hereditarios restantes según su afiliación partidaria. El número de pares seleccionados por un partido es proporcional a los pares hereditarios pertenecientes a ese partido. Una vez que muere un par hereditario elegido, se lleva a cabo una elección parcial. La elección se lleva a cabo de acuerdo con el método de votación de segunda vuelta instantánea . Si el par fallecido fue elegido por toda la Cámara de los Lores, este procedimiento también se aplica a su sucesor. Si un Par Hereditario hubiera sido designado por un partido en particular, su sucesor también será determinado por elección de los Pares Hereditarios pertenecientes a ese partido.
Los pares hereditarios que se habían distinguido particularmente políticamente, y en particular todos aquellos que habían sido los primeros en obtener su nobleza hereditaria, recibieron formalmente la nobleza vitalicia para poder permanecer en la Cámara de los Lores. Esta práctica fue criticada en el caso del conde de Snowdon , que había obtenido su título de nobleza no como político sino al casarse con miembros de la realeza.
Los Lores Seculares también incluyeron a los Lores de Apelación en Ordinario hasta 2009 . Este era un grupo de personas designadas a la Cámara de los Lores para que pudieran ejercer sus poderes judiciales. Estos jueces, también conocidos como Law Lords, fueron designados por primera vez en virtud de la Ley de jurisdicción de apelación.nombrado en 1876. Fueron seleccionados por el Primer Ministro y luego designados formalmente por el Monarca. Un señor juez tuvo que jubilarse a la edad de 70 años. A pedido del gobierno, la edad de jubilación podría extenderse a 75 años. Al llegar a esa edad, el Lord Judge ya no podía participar en los procedimientos. El número de Lord Judges activos se limitó a doce, pero podría cambiarse por ley. Tradicionalmente, los Lord Justices no participaban en los debates políticos para preservar la imparcialidad de su cargo judicial y la separación de poderes. Los Lord Justice conservaron sus escaños en la Cámara de los Lores de por vida incluso después de jubilarse. Los ex señores jueces y los titulares de otros altos cargos de la justicia también podían participar en los procedimientos como señores jueces. En la práctica, este derecho rara vez se ha ejercido. Después de la entrada en vigor deLey de Reforma Constitucional de 2005, los Lord Justices se convirtieron en jueces de la Corte Suprema del Reino Unido . No se han sentado en la Cámara de los Lores desde 2009, y los designados anteriormente conservan su título nobiliario.
El grupo más grande de los Lores Seculares y toda la Cámara de los Lores hoy son los Pares Vitalicios . Estos son nombrados nobles vitalicios cuyo título no es hereditario. Estos pares vitalicios tienen el mismo rango que los barones y se nombran de conformidad con la Ley de nobleza vitalicia de 1958 . los compañeros de vidaA diferencia de numerosos señores hereditarios, no tienen títulos nobiliarios más altos. Como todos los demás pares, son nombrados por el monarca, que actúa a propuesta del primer ministro. Habitualmente, el Primer Ministro permite que los líderes de la oposición presenten también algunos candidatos para mantener el equilibrio del poder político en la Cámara de los Lores. Además, un número de pares no partidistas, cuyo número es determinado por el Primer Ministro, son designados por recomendación de un Comité de Nominación independiente de la Cámara de los Lores. Siempre que un par hereditario también reciba un título de nobleza vitalicio, él o ella seguirán siendo miembros de la Cámara de los Lores sin tener que ser elegidos primero.
Hay muchos ejemplos en la historia en los que a algunos pares se les ha prohibido sentarse en la Cámara de los Lores. Cuando Escocia se fusionó con Inglaterra para formar Gran Bretaña en 1707, se estipuló que los pares hereditarios escoceses solo podían enviar 16 pares representativos elegidos de entre sus filas a la Cámara de los Lores. El mandato de dicho par representativo duraba hasta las próximas elecciones. Una disposición similar entró en vigor con respecto a Irlanda cuando ese reino se incorporó a Gran Bretaña en 1801. A los pares irlandeses se les permitió elegir 28 representantes , que sirvieron de por vida. Las elecciones para representantes irlandeses terminaron en 1922, cuando la mayor parte de Irlanda obtuvo la independencia .obtenido. La elección de los representantes escoceses terminó con la aprobación de la Ley de nobleza de 1963 , que otorgó escaños en la Cámara de los Lores a todos los pares escoceses.
Un miembro de la Cámara de los Lores debe tener más de 21 años y ser ciudadano del Reino Unido, un territorio británico de ultramar u otro país de la Commonwealth. Estas restricciones fueron consagradas en la Ley de Nacionalidad Británica . Antes de eso, los requisitos eran aún más estrictos: según la Ley de Establecimiento de 1701, solo aquellos que se habían convertido en ciudadanos británicos al nacer podían sentarse en la Cámara de los Lores. Los pares son expulsados de la Cámara de los Lores si están sujetos a restricciones de bancarrota personal (Orden de Restricciones de Bancarrota)tema. Esto se aplica a los miembros de Inglaterra y Gales. Los pares de Irlanda del Norte están excluidos si se declaran en quiebra y los escoceses si sus activos están sujetos a ejecución hipotecaria. Los compañeros declarados culpables de alta traición no pueden sentarse en la Cámara de los Lores hasta que la sentencia haya sido cumplida en su totalidad o hasta que hayan sido indultados por completo por la Corona. El encarcelamiento por cualquier otro delito o felonía no resulta automáticamente en la expulsión de la Cámara de los Lores.
Se aplicaron otros requisitos a los jueces señores: solo aquellos que habían ocupado anteriormente otro alto cargo judicial durante al menos dos años o habían ejercido como abogados durante quince años podían ser nombrados jueces señores. Se consideró que un alto cargo judicial trabajaba en el Tribunal de Apelación (Tribunal de Apelación) de Inglaterra y Gales, la Cámara Interior del Tribunal de Sesión de Escocia o el Tribunal de Apelación de Irlanda del Norte. Los poderes de los anteriores Lord Justices han pasado a los jueces de la recién establecida Corte Suprema del Reino Unido .
A las mujeres se les prohibió sentarse en la Cámara de los Lores, incluso si tenían su título de pares por derecho propio. Las mujeres no fueron admitidas en la Cámara de los Lores hasta 1958. La Ley de nobleza vitalicia , aprobada ese año, permitió a las mujeres nobles de por vida ocupar sus asientos en la Cámara de los Lores. Las nobles hereditarias permanecieron excluidas hasta la aprobación de la Ley de nobleza de 1963 . Desde la aprobación de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, las pares hereditarias han seguido siendo elegibles para la Cámara de los Lores.
A diferencia de la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores no eligió a su Portavoz del Parlamento hasta 2006. En cambio, el Lord Canciller (Lord Chancellor) fue ex officio el Presidente, siendo el último Lord Falconer de Thoroton . El Lord Canciller no solo era el Portavoz de la Cámara de los Lores, sino también un miembro del Gabinete. Su departamento se llamaba Departamento de Asuntos Constitucionales. Además, el Lord Canciller fue Jefe del Poder Judicial de Inglaterra y Gales y Presidente de la Corte Suprema de Inglaterra y Gales. El Lord Canciller formaba así parte de los tres poderes del Estado: el legislativo , el ejecutivo y el judicial .
El Lord Canciller podría ser representado como presidente por uno de sus asistentes. El Presidente de los Comités, el Primer Vicepresidente de los Comités y varios Vicepresidentes de los Comités son elegidos cada uno por la Cámara de los Lores. Como era costumbre, la Corona nombró a cada uno de estos vicepresidentes de la Cámara de los Lores además de ellos. No existía ningún requisito legal para que el Lord Canciller o sus adjuntos fueran miembros de la Cámara de los Lores, pero esta había sido la costumbre durante mucho tiempo.
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El Lord Portavoz es el Portavoz del Parlamento. En junio de 2003, el gobierno de Blair anunció su intención de abolir el cargo de Lord Canciller, ya que se dice que el cargo de Lord Canciller combina diferentes poderes. Sin embargo, la abolición fue rechazada en la Cámara de los Lores. La Ley de Reforma Constitucional, aprobada en 2005, conserva el cargo de Lord Canciller, aunque con funciones modificadas. La Ley ya no garantiza al titular que es el Portavoz de la Cámara de los Lores. En cambio, los Lores pueden elegir a su propio Presidente del Parlamento. Helene Hayman, baronesa Hayman, fue elegida Lord Speaker el 4 de julio de 2006. Desde el 1 de septiembre de 2011, Frances D'Souza, Baroness D'Souza fue Lord Speaker. Ha estado en el cargo desde el 1 de mayo de 2021John McFall, barón McFall de Alcluith como Lord Speaker. [13]
Otro funcionario de la Cámara de los Lores es el líder de la Cámara de los Lores. Este es un compañero seleccionado por el Primer Ministro. El Líder de la Cámara de los Lores es responsable de dirigir la legislación gubernamental a través de la Cámara de los Lores. También es miembro del gabinete. El Führer también asesora a la Cámara de los Lores sobre cuestiones de procedimiento cuando es necesario. Sin embargo, este consejo no es vinculante. El jefe de familia adjunto también es designado por el primer ministro y asume las funciones antes mencionadas cuando es necesario.
El Secretario (Secretario) del Parlamento es el Secretario Principal y un funcionario de la Cámara de los Lores. Pero él mismo no es miembro de la Cámara de los Lores. Designado por la Corona, el Secretario asesora al Presidente en cuestiones de procedimiento, firma directivas y pronunciamientos oficiales, refrenda legislación y es el secretario de las actas de ambas cámaras del Parlamento. Además, el Secretario del Parlamento es responsable de organizar elecciones parciales para los pares hereditarios, en caso de que sea necesario. Los subsecretarios del Parlamento son seleccionados por el Lord Canciller y nombrados después de la aprobación de la Cámara de los Lores.
El Caballero Ujier de la Vara Negra también es un funcionario de la Cámara de los Lores. La designación oficial proviene del símbolo de su cargo, un bastón negro. Está a cargo de los actos ceremoniales y está a cargo de los conserjes del Parlamento. También puede eliminar disturbios y disturbios en la cámara a petición de la Cámara de los Lores. También ocupa el cargo de Sargento de Armas de la Cámara de los Lores, asistiendo al Lord Canciller. Los deberes del Caballero Ujier de la Vara Negra también pueden delegarse en el Yeoman Ujier de la Vara Negra o en el Sargento de Armas de apoyo.
El Parlamento del Reino Unido utiliza comités para diversos fines. Un propósito común es revisar las leyes. Los comités de ambas cámaras del parlamento examinan las leyes en detalle y pueden proponer cambios. En la Cámara de los Lores, la revisión de la legislación a menudo se lleva a cabo en el Comité de toda la Cámara .celebrada, a la que pertenecen todos los miembros de la Cámara de los Lores. Este Comité se reúne en la Cámara de los Lores y no está presidido por el Lord Portavoz sino por el Presidente de los Comités o un Vicepresidente. Las reglas de procedimiento de este comité son diferentes de las de las sesiones normales de la Cámara de los Lores. Esto permite que los Lores hablen más de una vez sobre cada moción. Similares al Comité Plenario de la Cámara son los Grandes Comités . Cualquier miembro puede participar en estos comités. Tal Gran Comité no se reúne en la Cámara de los Lores sino en ciertas salas de comités. No será un salto de cordero (división)realizado para el conteo de votos. Cualquier propuesta de reforma a una ley debe ser aprobada por unanimidad en este cuerpo. Por lo tanto, solo las leyes no controvertidas se presentan ante el Gran Comité.
Los proyectos de ley también pueden ser presentados en un Comité de Proyectos de Ley Pública , que tiene entre doce y dieciséis miembros. Un Comité de Derecho Público se forma específicamente para una ley en particular. Un proyecto de ley también puede ser remitido a un Comité Especial de Proyectos de Ley Pública . A diferencia del comité anterior, este también puede realizar audiencias y recopilar pruebas. Estos tipos de comités se reúnen incluso con menos frecuencia que el Comité Plenario de la Cámara o los Grandes Comités.
La Cámara de los Lores también tiene varios Comités Selectos. Los miembros de estos comités son designados por la Cámara de los Lores al comienzo de cada sesión y sirven hasta el comienzo de la siguiente. La Cámara de los Lores también puede nombrar un presidente de comité. Si no ejerciera esta facultad, podrá presidir la reunión el presidente de las comisiones o uno de sus suplentes. La mayoría de los comités de supervisión son permanentes. Sin embargo, la Cámara de los Lores también puede establecer comités de supervisión caso por caso. Estos terminan cuando han completado su tarea, por ejemplo, el Comité de Investigación de Reforma de la Cámara de los Lores. La función principal de los comités de supervisión es examinar y supervisar las actividades gubernamentales. Para cumplir con esta tarea, podrán realizar audiencias y recabar pruebas.
El sistema de comités de la Cámara de los Lores también incluye varios Comités Nacionales que supervisan el proceso y la administración de la Cámara de los Lores. Uno de esos comités es el Comité de Selección, que es responsable de nombrar a los miembros individuales de los muchos otros comités de la Cámara de los Lores.
Parlamento del Reino Unido :
Cámara de los Lores |
cámara de los Comunes
Parlamentos del Reino Unido :
Irlanda del Norte : Asamblea de Irlanda del Norte |
Escocia : Parlamento escocés |
Gales : Parlamento de Gales
Parlamentos de los Territorios Británicos de Ultramar :
Anguila : Cámara de la Asamblea |
Bermudas : Parlamento de las Bermudas ( Cámara de la Asamblea , Senado ) |
Islas Vírgenes Británicas : Cámara de la Asamblea |
Islas Caimán : Asamblea Legislativa |
Islas Malvinas : Asamblea Legislativa |
Gibraltar : Parlamento de Gibraltar |
Montserrat : Asamblea Legislativa |
Islas Pitcairn :Consejo Insular de las Islas Pitcairn |
Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha : Consejo Legislativo (Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha) , Cabildo Insular de Ascensión , Cabildo Insular de Tristán da Cunha |
Islas Turcas y Caicos : Cámara de la Asamblea
Parlamentos de las Dependencias de la Corona:
Guernsey : Estados de Guernsey ( Alderney : Estados de Alderney ; Sark : Chief Pleas ) |
Isla de Man : Tynwald ( House of Keys , Consejo de Legislación ) |
Jersey : Estados de Jersey
Asociación de Estados :
Unión Europea: Parlamento Europeo
Estados soberanos :
Albania: Asamblea de Albania | Andorra: Consejo General de los Valles | Bielorrusia: Cámara de Representantes , Consejo de la República | Bélgica: Parlamento ( Cámara de Diputados , Senado ) | Bosnia y Herzegovina: Asamblea Parlamentaria ( Cámara de Diputados , Cámara de los Pueblos ) | Bulgaria: Asamblea Nacional | Dinamarca: Asamblea Popular | Alemania: Bundestag , Bundesrat | Estonia: Riigikogu | Finlandia: Riksdag | Francia: Parlamento ( Asamblea Nacional , Senado ) | Grecia: Parlamento | Irlanda: Oireachtas ( Dáil , Senado ) | Islandia: Althing | Italia: Parlamento ( Cámara de Diputados , Senado ) | Croacia: Asamblea | Letonia: Saeima | Liechtenstein: Parlamento | Lituania: Seimas | Luxemburgo: Cámara de Diputados | Malta: Cámara de Representantes | Moldavia: Parlamento | Mónaco:Consejo Nacional | Montenegro: Parlamento | Países Bajos: Estados Generales ( Sala Primera , Sala Segunda ) | Macedonia del Norte: Parlamento | Noruega: Asamblea General | Austria: Parlamento ( Nationalrat , Bundesrat ) | Polonia: Sejm , Senado | Portugal: Asamblea de la República | Rumanía: Parlamento ( Cámara de Diputados , Senado ) | Rusia: Asamblea de la Federación ( Duma , Consejo de la Federación) | San Marino: Gran y General Consejo | Suecia: Riksdag | Suiza: Asamblea Federal ( Consejo Nacional , Consejo de los Estados ) | Serbia: Asamblea Nacional | Eslovaquia: Consejo Nacional | Eslovenia: Asamblea de Estado, Consejo de Estado | España: Cortes Generales ( Cámara de Diputados , Senado ) | República Checa: Cámara de Representantes , Senado | Ucrania: Consejo Supremo | Hungría: Parlamento |
Vaticano | Reino Unido:Parlamento ( cámara baja , cámara alta ) | Chipre: Cámara de Representantes
Otros territorios (autónomos y de ultramar) :
Åland : Lagting |
Islas Feroe : Logting |
Gibraltar : Parlamento |
Guernsey : Estados de Guernsey ( Alderney : Estados de Alderney ; Sark : Chief Pleas ) |
Isla de Man : Tynwald ( House of Keys , Consejo de Legislación ) |
Jersey : Estados de Jersey
Territorios en disputa (no reconocidos) :
Kosovo: Parlamento | Transnistria: Soviet Supremo | República Turca del Norte de Chipre: Asamblea de la República
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